Apuntes sobre la definición de proyecto social*

“No acepten lo habitual como cosa natural…
nada debe parecer natural, nada debe parecer imposible de cambiar”
Bertold Bretch

En el uso corriente, la palabra proyecto se utiliza para designar el propósito de “hacer algo”. En sentido técnico, el alcance del término es similar: se trata de una ordenación de actividades y recursos que se realizan con el fin de producir “algo”, ya sea bienes o servicios, para satisfacer necesidades o resolver problemas.

Un proyecto es la planificación de una intervención, para responder a una necesidad o problema, con la intención de generar una situación final mejor que la situación de partida, que se considera como indeseable. Es decir que para que exista un proyecto social, tiene que haber un problema social y un grupo de personas (organización) que se preocupe por dicho problema y planifique intervenciones para intentar solucionarlo.

Al hablar de “proyecto social” lo entendemos como toda acción social grupal destinada a producir cambios en una determinada realidad que involucra a un grupo determinado. El proyecto es una apuesta, con una hipótesis de intervención en determinados ámbitos y aspectos de la realidad social, para producir los cambios deseados. Hay entonces una lectura sobre dicha realidad, y en base a ella se proyecta una acción que, de resultar como uno espera, provocará un cambio hacia una situación mejor.

Es importante tener en cuenta que los proyectos sociales pueden ser impulsados por el Estado, pero también por organizaciones no gubernamentales o de la sociedad civil, organizaciones políticas, movimientos sociales, etc.

Para llevar a cabo un proyecto social es necesario un esfuerzo importante, que conjugue diversos elementos y recursos. La investigación y la planificación son centrales en la elaboración de proyectos… Necesitamos conocer la situación sobre la que queremos intervenir, y también debemos pensar cuáles son las herramientas adecuadas para resolver cada problemática, ya que de nada sirve actuar sin firmeza o con respuestas inapropiadas.

El propósito de todo proyecto es alcanzar un resultado (efecto concreto que se logra con su realización) o un producto (elemento material o de servicio que se genera para producir el efecto). Además, todo proyecto se realiza dentro de los límites de un presupuesto y de un período dados.

De todas las consideraciones precedentes, podemos señalar las siguientes características de los proyectos:

1. Para que exista un proyecto social debe existir un problema social.
2. Ese problema social debe ser considerado como un problema posible de ser solucionado o modificado.
3. Debe existir un actor social que esté dispuesto a trabajar para modificar ese problema.
4. Todo proyecto comporta una serie de actividades de duración determinada. Esto diferencia a los proyectos de la prestación de servicios, que supone un proceso continuo.
5. En los proyectos se combina la utilizaciónde recursos humanos, técnicos, financieros y materiales.
6. Todo proyecto tiene que alcanzar productos y resultados, de acuerdo con los objetivos previstos en su diseño y conceptualización.

A modo de síntesis, desde los aportes de Ander Egg (2008) podemos decir que los aspectos sustantivos de un proyecto hacen referencia a:

• un conjunto de actividades y acciones que se deben emprender,
• que no son actuaciones espontáneas, sino ordenadas y articuladas,
• que combinan la utilización de diferentes tipos de recursos, y
• que se orientan a la consecución de un objetivoo resultado previamente fijado;
• que se realizan en un tiempo y espacio determinado,
• y que se justifican por la existencia de una situación-problema que se quiere modificar.

Etapas del desarrollo de un proyecto:

La mayoría de los proyectos sociales constan de tres etapas o procesos:

I. Formulación del proyecto: Aquí se define el problema central con sus respectivas estrategias de solución. Se establecen los objetivos del proyecto y las actividades que se realizarán para alcanzarlos. En relación a la formulación de proyectos; cabe destacar que no existe una normativa rígida para elaborar o diseñar un proyecto, sino que existen una serie de pautas que sirven para organizar las ideas, precisar los objetivos, definir prioridades y concretar acciones.

II. Ejecución: Corresponde al proceso en donde se lleva a cabo lo planificado; que por supuesto irá modificándose en función de la realidad, que es cambiante. Es por eso que nunca dejamos de planificar.

III. Evaluación: En este último proceso se intenta dar cuenta de la efectividad del proyecto, es decir, evaluar si se cumplió lo propuesto en la formulación.

Algunas consideraciones sobre la formulación de un proyecto:

Según Ander Egg, para que un proyecto esté bien diseñado y formulado debe explicar lo siguiente:

• Razones por las que se necesita realizar el proyecto (fundamentación) .
• A qué fin contribuirá el logro de los objetivos del proyecto (finalidad).
• Qué se espera obtener del proyecto en caso de que tenga éxito (objetivos).
• A quién va dirigido el proyecto (beneficiarios directos) y a quiénes afectará (beneficiarios indirectos).
• Qué debe producir el proyecto para crear las.condiciones básicas que permitan la consecución del objetivo (productos).
• Con qué acciones se generarán los productos (actividades); cómo organizar y secuenciar las actividades.
• Qué recursos se necesitan para obtener el producto y lograr el objetivo propuesto (insumos).
• Quién ejecutará el proyecto (responsables y estructura administrativa) .
• Cómo se ejecutará el proyecto (modalidades de operación).
• En cuánto tiempo se obtendrán los productos y se lograrán los objetivos previstos (calendario).
• Cuáles son los factores externos que deben existir para asegurar el éxito del proyecto (pre-requisitos).

Si bien las pautas de elaboración de proyectos son procedimientos más o menos generales, en la elaboración de cada proyecto en concreto, el número de acciones y de pasos implicados depende de la naturaleza y magnitud del mismo. Es decir, las pautas propuestas deben complementarse con la capacidad de adaptardas en cada caso específico.

Según Ander Egg (2008) “Aun cuando se tengan en cuenta todos estos requisitos, habrá siempre un margen de incertidumbre en cuanto a los resultados. Siempre existirán factores que están fuera del control de quienes programan. La tarea de planificar enfrenta siempre el principio de incertidumbre de la realidad, Esto significa que nuestros planes, programas y proyectos se elaboran para ser aplicados a una realidad fluctuante, con dinamismos entremezclados y con actores sociales que tienen intereses diferentes en relación con los objetivos del proyecto”.

Ander Egg plantea diez preguntas disparadoras y orientadoras, que nos proporcionan los datos e información mínima, para poder tomar una serie de decisiones que permitan introducir organización, racionalidad, compatibilidad y coherencia a la acción... Estas preguntas, y sus respectivas respuestas, nos pueden ayudar a considerar y descartar propuestas con el fin de hacer diseños que, al menos de forma preliminar, tengan algunas posibilidades de realización y no sean "castillos en el aire".

Ser capaces de dar respuestas adecuadas a estas preguntas no significa que sepamos planificar, o elaborar proyectos. Simplemente lo planteamos como un modo para ir organizándonos mentalmente de cara a la realización de determinadas actividades.

LAS 10 PREGUNTAS ORIENTADORAS:

1. QUE SE QUIERE HACER? →  Naturaleza del proyecto
2. POR QUÉ SE QUIERE HACER? →  Origen y fundamentación
3. PARA QUÉ SE QUIERE HACER? → Objetivos, propósitos
4. CUÁNTO SE QUIERE HACER? →  Metas
5. DÓNDE SE QUIERE HACER? →  Localización física (ubicación en el espacio)

6. CÓMO SE VA A HACER? →  Actividades y tareas. Metodología

7. CUÁNDO SE VA A HACER? →  Cronograma (ubicación en el tiempo)

8. A QUIÉNES VA DIRIGIDO? → Destinatarios o beneficiarios
9. QUIENES LO VAN A HACER? → Recursos humanos

10. CON QUÉ SE VA A HACER? → Recursos materiales
11. CON QUÉ  SE VA A COSTEAR? → Recursos financieros

Bibliografía:

• Ander Egg, Ezequiel y Aguilar Idañez, María José (2005) Cómo elaborar un proyecto. Guía para diseñar proyectos sociales y culturales. Buenos Aires: Editorial Lumen HVMANITAS.
• Ander-Egg, Ezequiel. (1987). La práctica de la animación sociocultural. Buenos Aires: ICSA/HVMANITAS

*Realizado por Melina Fernández