Unidad 2: organizaciones

/// Definición de organización

Muchas veces hablamos de organización. Pero… ¿Qué es una organización? Una organización es un grupo de personas… Pero… no cualquier grupo. Una familia es un grupo, la barrita de chicos de la cuadra también es un grupo, pero no son organizaciones. Una organización es un grupo de personas que tienen necesidades e intereses en común…

Una organización es un grupo de personas que tienen necesidades e intereses en común, pero que además trabajan juntas para alcanzar objetivos compartidos.

Para ver un ejemplo, pensemos en lo que ocurre en cualquier barrio:

Hay grupos de mujeres que a veces se juntan a conversar en el almacén o a la salida de la escuela de los chicos. Tienen cosas en común: son todas mujeres, tienen entre 20 y 40 años de edad, son vecinas, no tienen trabajo fuera de la casa y generalmente la plata no alcanza. Están tan lejos del hospital que cada vez que alguien de la familia se enferma o tienen que llevar a controlar a los chicos es un lío.

Estas mujeres tienen cosas en comùn, pero.. ¿Forman una organización? ¡No! No basta con tener cosas en común, hay que propònerse hacer algo.

Para ser una organización no basta con vivir en el mismo lugar, con tener características, necesidades, problemas o intereses en común.

Darnos cuenta de que tenemos cosas en común es un primer paso. Cuando esto pasa empezamos a hablar de nosotros. Si después decidimos trabajar juntos, pensar qué queremos hacer, cómo lo vamos a lograr y qué aportará cada uno, estamos formando una organización.

Las mujeres de nuestro ejemplo, del barrio, se dan cuenta de que uno de sus problemas más graves es el de la salud y deciden organizarse para tratar de construir una posta de salud. Supongamos primero que ellas se dan cuenta de que tienen necesidades y problemas en común y se organizan. Constituyen el Grupo de Mujeres de “Nuevo Sol” (supongamos que así se llama el barrio).

Recién ahora podemos afirmar que existe una organización.

Acción Colectiva: Las organizaciones se caracterizan por su acción colectiva. Parten de considerar que existen problemas, necesidades y carencias que no se pueden resolver si cada uno actúa por separado. La única forma en que se pueden resolver es trabajando juntos.

Existen muchos tipos de organizaciones, que son extremadamente heterogéneas y diversas entre sí, ya que su tamaño, características, estructuras y objetivos son diferentes

/// Clasificación de las organizaciones:

La principal clasificación de las organizaciones es la que las distingue según su finalidad. Es decir, según el principal motivo que tienen para realizar sus actividades. Estas se dividen en:

1- Organización sin fines de lucro: son entidades cuyo fin no es la obtención de un beneficio económico (ganancia o lucro). Estas organizaciones trabajan básicamente para mejorar la calidad de vida de una sociedad o un grupo de personas. Los fines suelen ser sde cambio social y cultural, educativos, de divulgación, deportivos etc.

2- Organizaciones con fines de lucro: denominadas empresas. Son organizaciones o instituciones, dedicadas a desarrollar actividades cuyos fines son la obtención de un beneficio económico (ganancia o lucro), para satisfacer las necesidades de bienes y/o servicios de los demandantes.

En esta asignatura, nos centraremos en las organizaciones sin fines de lucro, mas comúnmente llamadas organizaciones de la sociedad civil.

/// Las Organizaciones de la sociedad civil (OSC)

Existen diferentes denominaciones de las Organizaciones de la Sociedad Civil: entidades sin fines de lucro, Organizaciones no gubernamentales (ONG), tercer sector, etc.

La sociedad civil se construye a partir de la conformación de grupos o movimientos (creados por los propios ciudadanos) plurales y autónomos de las acciones del Estado y del mercado. Pero si bien las organizaciones no son parte del Estado ni del mercado, se vinculan con ambos permanentemente. Generalmente las organizaciones intentar influenciar en la agenda pública.

Lo que identifica a una organización es, sobre todo, su objetivo de cambio social. Transformar la realidad implica que hay una situación injusta, no deseable para cierto grupo de la sociedad y que hay quienes creen que debería ser de otra manera. Y no sólo eso: se ocupan de que ese cambio ocurra.

Según la definición que propone Eugenia Etkin, las OSC se caracterizan por ser:

• Estructuradas: Tienen cierto grado de formalización y se mantienen en el tiempo.
• Autogobernadas y voluntarias: las autoridades son designadas por los propios miembros de las organizaciones y la afiliación no es obligatoria sino de elección voluntaria. Manejan sus propias actividades.
• Sin fines de lucro: no deben distribuir beneficios entre sus miembros (excepciones y casos híbridos como las cooperativas).
• Privadas: referida a la independencia administrativa y formalmente separadas del Estado.

Clasificación de las organizaciones sociales según su formalidad:

Existen distintas formas de organizarse colectivamente. Entre los modos formales, las organizaciones pueden tener o no personería jurídica. Entre las que no tienen personería jurídica existen las Asociaciones de Hecho y las Simples Asociaciones.

Muchos grupos y organizaciones sociales deciden actuar sin regulaciones jurídicas. Se trata de grupos cuyas actividades no requieren de este tipo de formalización porque entienden que no necesitan de regulaciones para organizarse ni gestionar demandas ante otros actores. Sucede también que otros grupos, con el correr del tiempo encuentran dificultades por no estar conformados legalmente, ya sea porque necesitan regular formalmente su organización interna o para gestionar demandas o trabajar en conjunto con el Estado.

Existen dos tipos de organizaciones, segùn el grado de formalidad y su inscripción legal:

>> Organizaciones SIN Personería Jurídica: organizaciones de hecho

Las Asociaciones de Hecho no están formalmente institucionalizadas. Su nacimiento responde al acto privado de un grupo de personas que, unidas bajo un proyecto o necesidad común deciden crear una Asociación de Hecho. Normalmente se trata de grupos informales, proyectos barriales o asociaciones espontáneas como los grupos comunitarios, redes de vecinos, entre otros. En estos casos, toda responsabilidad pública, civil o penal recae a título individual, es decir en las personas que conforman el grupo. Pueden redactar sus estatutos y elegir sus autoridades.

>> Organizaciones CON Personería Jurídica:

Una organización que tiene personería jurídica está formalmente inscripta ante el Estado.

Es importante tener en cuenta que formalizar la acción colectiva al gestionar una personería jurídica tiene varias utilidades y enfrenta, también, algunas dificultades.
La formalización legal de la organización permite, principalmente, excluir de responsabilidades patrimoniales personales a los miembros del colectivo. A partir de constituirse como sujetos de derecho, la responsabilidad pasa a ser exclusivamente de la persona jurídica y no de las personas físicas que las conforman, siempre que se trate de actuar dentro de la capacidad y legalidad (es decir, si contratan personal de manera irregular puede extenderse la responsabilidad laboral a los administradores; lo mismo si se cometen actos ilícitos, por ejemplo).

Por otro lado, las dificultades de la formalización vienen dadas por el cumplimiento obligatorio de una serie de trámites: La comunicación de las asambleas, cambios de domicilio, reformas del estatuto, elecciones, disolución, presentación de memorias y estados contables, entre otros. Asimismo el cumplimiento de las responsabilidades que supone tramitar y mantener la vigencia de la personería jurídica, suman un gasto económico tanto para las asociaciones civiles y fundaciones, como para las cooperativas y mutuales (exceptuando algunos tipos de cooperativas). En otras palabras, la limitación de responsabilidad tiene su precio.

Posible tipología respecto de las organizaciones sin fines de lucro con personería jurídica:

Asociaciones civiles	Cooperadoras, colectividades, organizaciones de base, sociedades de fomento, bibliotecas populares, ONG.
Fundaciones	Políticas, culturales, educativas, médicas, de asistencia social.
Mutuales	Previsión social, créditos, vivienda, salud, consumo.
Cooperativas	De trabajo, agropecuarias, de servicios públicos
Obras sociales	Sindicales, de personal de dirección y por convenios
Sindicatos	Por rama de actividad o empresa

Existen en nuestro país, según el CENOC (Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad), más de 15mil organizaciones sociales. De ellas, casi el 50% no tienen personería jurídica, y la mayoría está asentada en el sector urbano.

Las diferencias que caracterizan a las organizaciones como universo radican en la enorme diversidad de temas a los cuales se dedican.

/// Estructura de las organizaciones, y mecanismos de coordinación:

Como bien hemos dicho anteriormente, una organización es un grupo de personas que tienen necesidades e intereses en común, pero que además trabajan juntas para alcanzar objetivos compartidos.  Si las cosas están bien organizadas, la estructura de la Organización ayudará a que el trabajo se haga mejor, con menos esfuerzo.

En general, en las organizaciones se dividen las tareas, se establecen mecanismos para distribuir roles y funciones.

Vamos a tomar los aportes de Henry Mintzberg, un académico internacionalmente reconocido y autor de varias publicaciones sobre gestión y organizaciones.

Este autor plantea que existen cinco mecanismos coordinadores parecen explicar las maneras fundamentales en que las organizaciones coordinan su trabajo; ajuste mutuo, supervisión directa, estandarización de procesos de trabajo, estandarización de producciones de trabajo y estandarización de destreza de trabajadores.

A continuación se desarrollara cada uno brevemente:

1. El ajuste mutuo logra la coordinación de trabajo por el simple proceso de comunicación informal. El control del trabajo descansa en manos de los que lo efectúan. Al ser un mecanismo coordinador tan simple, el ajuste mutuo es naturalmente usado en las organizaciones más simples.
2. A medida que una organización sobrepasa su estado más simple, tiende a recurrir a un segundo mecanismos que es la supervisión directa logra la coordinación al tener una persona que toma la responsabilidad por el trabajo de otras, emitiendo instrucciones para ellas y supervisando sus acciones. En este caso un cerebro coordina varias manos. Se nombra un líder de campo (llamado también medio apertura) él conduce el trabajo de nombrando las jugadas.
   El trabajo también puede ser coordinado sin ajuste mutuo o supervisión directa. Puede ser estandarizado, la coordinación es lograda antes de comenzar el trabajo; hay tres formas de estandarización: los procesos de trabajo, las producciones del trabajo o las entradas al trabajo, pueden ser diseñadas para alcanzar normas predeterminadas.
3. Los procesos de trabajo son estandarizados cuando los contenidos del trabajo están especificados o programados (ejemplo: las instrucciones de armado de un muñeco para niños. Acá el fabricante estandariza el proceso de trabajo del padre).
4. Las producciones son estandarizadas cuando el resultado del trabajo (por ejemplo, las dimensiones del producto o del desempeño) están especificadas. En el caso de los taxistas se le indica donde dejar al pasajero y no como conducir.
5. Se estandariza al trabajador cuando llega al trabajo, si no al trabajo mismo o sus producciones. La destreza sin estandarizados cuando esta especificado el tipo de  capacitación que se requiere para efectuar el trabajo. El trabajador es capacitado aun antes de unirse a la organización. Estas instituciones enseñan directamente los programas de trabajo a los futuros trabajadores, tanto como las bases de coordinación. En la tarea, los trabajadores parecen actuar en forma autónoma, pero en realidad ha aprendido bien el papel. Así que la estandarización de destreza logra indirectamente lo que la estandarización de procesos de trabajo o de producción de trabajo hace directamente: controla y coordina el trabajo. Las destrezas estandarizadas se encargan de la mayor parte de coordinación.

Las organizaciones generalmente cuando son pequeñas utilizan la coordinación por ajuste mutuo, a través de una informalidad. A medida que aumenta se hace necesario que el control pase a un individuo, por lo tanto se utiliza la supervisión directa. A medida que el trabajo se complica se tiende a recurrir a la estandarización, para las tareas simple y rutinarias se utiliza la estandarización de los procesos de trabajo, un trabajo mas complejo, puede forzar a la organización a cambiar por la estandarización de las producciones y el trabajo muy complejo donde las producciones no pueden ser estandarizadas se decide por una estandarización de destreza del trabajador.

/// Bibliografìa utilizada:

• Capacitaciones del CENOC (Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad - Presidencia de la Nación). Requisitos y claves para la organización comunitaria.
  Disponible en: http://www.cenoc.gob.ar/Capacitacion
• Cuadernos de Trabajo del CENOC (Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad - Presidencia de la Nación). Capacitación de Organizaciones de Base.  Cuaderno Nº 1: ORGANIZACIÓN.
  Disponible en: http://www.cenoc.gob.ar/Capacitacion

• ETKIN Eugenia (2012) Comunicación para organizaciones sociales. Editorial La Crujia. Buenos Aires.
• MINTZBERG Henry (2003) Diseño de organizaciones eficientes. Editorial El Ateneo. Buenos Aires. Cáp. 1 Partes de una organización.

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Realizado por Melina Fernández